近年來(lái)，遂寧市認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于“規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求，在射洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離園區(qū)管理體制改革，整合要素資源，優(yōu)化職能配置，推動(dòng)園區(qū)由“集中管理”向“分散管理”轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理集成、資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、資源整合，化零為整“聚勢(shì)”。一是組建“大園區(qū)”。堅(jiān)持“一區(qū)多園”集成發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)布局分散、建設(shè)規(guī)模較小的美豐、沱牌、銀華工業(yè)城等3個(gè)園區(qū)整合納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)射洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步整合資源要素、增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)功能高定位、規(guī)劃高水平、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效率、發(fā)展高質(zhì)量。二是設(shè)置“大部門(mén)”。將原3個(gè)正科級(jí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)整合并入射洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委(管委會(huì))，統(tǒng)籌設(shè)置園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新等9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)協(xié)同高效的園區(qū)組織架構(gòu)。三是構(gòu)建“大格局”。積極爭(zhēng)取省委編委政策支持，推動(dòng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)射洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委(管委會(huì))升格正處級(jí)，為遂寧市委、市政府派出機(jī)構(gòu);明確由射洪市委書(shū)記兼任園區(qū)黨工委書(shū)記，切實(shí)增強(qiáng)縣域統(tǒng)籌力度、資源集聚優(yōu)勢(shì)，形成高位推動(dòng)、同向共促的園區(qū)發(fā)展格局。
二、職能優(yōu)化，輕裝上陣“聚能”。一是職能剝離“瘦身”。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，綜合考量園區(qū)管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面因素，將射洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)、社會(huì)保障、治安維穩(wěn)、征地拆遷等社會(huì)管理職能剝離，交由所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)松綁、輕裝上陣。二是特色機(jī)構(gòu)“健體”。圍繞園區(qū)鋰電、機(jī)械電子等高端制造產(chǎn)業(yè)，撤銷(xiāo)園區(qū)行政審批局、綜合行政執(zhí)法局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將機(jī)構(gòu)限額用于設(shè)置鋰電產(chǎn)業(yè)局、科技創(chuàng)新和人才工作局等特色機(jī)構(gòu)，積極服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)“塑型”。通過(guò)縣級(jí)行政審批局派駐工作組入駐園區(qū)、設(shè)置縣級(jí)綜合行政執(zhí)法局園區(qū)分局等形式，推動(dòng)縣級(jí)職能部門(mén)監(jiān)管前移、服務(wù)下沉。同時(shí)賦予園區(qū)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理權(quán)限，明確職責(zé)分工、強(qiáng)化協(xié)同配合，確保剝離的職能“有人管、管得住”。
三、機(jī)制融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“聚力”。一是健全決策機(jī)制凝聚發(fā)展合力。建立射洪市委統(tǒng)籌推進(jìn)射洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織縣直部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同制定園區(qū)發(fā)展政策、研究解決重大問(wèn)題、明確工作任務(wù)分工等，切實(shí)提升議事決策效率、增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展合力。二是創(chuàng)新管理機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”，探索建立“園區(qū)+公司”的園區(qū)運(yùn)行模式，引入綠然集團(tuán)具體負(fù)責(zé)“園中園”西部國(guó)際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園的招商引資等工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)業(yè)化，充分激發(fā)要素活力、市場(chǎng)活力。三是建立人才機(jī)制提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。用好“射洪人才菁英卡”、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略“十條措施”等政策，拓寬人才引進(jìn)渠道、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培育和引進(jìn)等技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、招商引資等方面人才700余人，全面提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。
